ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 214
Совета судей магаданской области
17 июля 2015 г. г. Магадан
Совет судей Магаданской области, рассмотрев представление председателя Магаданского областного суда Чижовой В.К. о ненадлежащем отношении председателя Омсукчанского районного суда Фабричного И.Н. к исполнению своих профессиональных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
С целью улучшения качества отправления правосудия Магаданским областным судом проводится постоянная работа по оказанию методической и практической помощи по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел судьям районных судов.
В том числе областной суд оказывает методическую помощь Омсукчанскому районному суду - его председателю Фабричному И.Н. и судье этого суда Егоркиной Г.В. (Указы Президента Российской Федерации о назначении на должность от 22 апреля 2013 года №393 и от 05 сентября 2011 года №1150 соответственно).
После назначения Фабричного И.Н. на должность председателя суда судьи областного суда дважды выезжали в Омсукчанский районный суд для оказания помощи судьям этого суда - в декабре 2014 года и июне 2015 года.
По результатам проверок областным судом были составлены справки, в которых внимание судей Омсукчанского районного суда было обращено на допускаемые ими нарушения закона и Инструкции по делопроизводству, а также даны рекомендации по их исправлению.
Результаты последней проверки, проведенной в июне 2015 года, показали, что судьи Омсукчанского районного суда, несмотря на незначительную нагрузку, при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел продолжают допускать нарушения закона и Инструкции по делопроизводству, в том числе повторяя те ошибки, на которые ранее их внимание неоднократно обращалось областным судом (копии справок прилагаю).
Так, за период с 01 января по 10 июня 2015 года Омсукчанским районным судом рассмотрено всего 7 уголовных дел - судья Фабричный И.Н. рассмотрел 4 уголовных дела (из них 3 в особом порядке), судья Егоркина Г.В. - 3 уголовных дела (из них 2 в особом порядке).
Несмотря на небольшое количество дел, большинство из которых рассмотрены в упрощенном порядке, в ходе проверки отмечены многочисленные нарушения закона, допущенные судьями при их рассмотрении.
В частности, установлены факты назначения по уголовным делам судебных заседаний спустя значительный период времени со дня их поступления в суд.
Уголовное дело в отношении Боронина О.А. поступило в Омсукчанский районный суд 29 декабря 2014 года, решение о назначении судебного заседания принято только 19 января 2015 года, фактически рассмотрение дела по существу начато 28 января 2015 года, то есть спустя месяц после поступления дела в суд (судья Фабричный И.Н.)
Кроме того, в ходе рассмотрения этого уголовного дела судьей был объявлен необоснованно длительный двухнедельный перерыв для подготовки подсудимого к рассмотрению дела в особом порядке.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении судьями Омсукчанского районного суда принципа разумности уголовного судопроизводства, предусмотренного ст.6.1 УПК РФ.
При рассмотрении в апелляционном порядке уголовного дела в отношении Глушаковой Т.В. судом принято решение о взыскании с осужденной процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокату (судья Фабричный И.Н.).
Принимая такое решение, суд не учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой издержки, связанные с производством по уголовному делу, могут быть взысканы с осужденного только по решению суда, порядок принятия которого должен гарантировать защиту его прав и соответствовать критериям справедливого судебного разбирательства.
Несмотря на то, что решение вопроса о взыскании судебных издержек затрагивало интересы осужденной, согласно протоколу судебного заседания позиция последней по поводу оплаты труда адвоката не выяснялась, в результате чего она был лишена возможности высказать свое мнение по этому поводу. Несоблюдение судом вышеуказанных требований закона привело к нарушению прав Глушаковой Т.В.
В ходе оказания методической помощи также изучены 25 уголовных материалов, рассмотренных судьями Омсукчанского районного суда.
При этом в каждом материале выявлены нарушения закона.
По 2 материалам по ходатайствам органов следствия о получении сведений из банковского учреждения допущены нарушения требований ст.165 УПК РФ, согласно которым при рассмотрении такого ходатайства суд должен убедиться в том, что лицо, обратившееся с ходатайством, обладает полномочиями по расследованию уголовного дела.
Уголовное дело, в ходе расследования которого заявлены ходатайства, возбуждено и.о. дознавателя Фирсовой Л.А. 23 декабря 2014 года, в то время как согласно приобщенному к материалам приказу руководителя подразделения МВД обязанности и.о. дознавателя на Фирсову Л.А. возложены только 08 января 2015 года (судья Фабричный И.Н.).
Качество работы Омсукчанского районного суда по рассмотрению уголовных дел как в 2014 году (85,7%), так и в 2015 году (80%) остается ниже среднеобластного показателя (85,8%).
Ежегодно снижается качество работы судьи Фабричного И.Н. по рассмотрению уголовных дел. По итогам 2014 года этот показатель составил 71%, за 5,5 месяцев 2015 года - 50%.
С 01 января по 01 июня 2015 года 2015 года Омсукчанским районным судом рассмотрено 153 гражданских дела (судья Фабричный И.Н. - 58 дел, судья Егоркина Г.В. - 95 дел).
Их анализ также выявил многочисленные нарушения закона.
В частности, установлен факт неоправданно длительного (свыше 3 месяцев) нахождения в производстве суда гражданского дела по исковому заявлению Адрияш А.А. к Кистанову О.В., Минфину РФ, УФК по Магаданской области о возмещении морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности (судьи Фабричный И.Н. и Егоркина Г.В.).
Отмечены факты принятия судом ошибочных процессуальных решений.
Судья Фабричный И.Н., рассматривая исковое заявление Алехиной И.А. к Лопатиной В.В. о восстановлении в родительских правах, не исследовал материалы о лишении истца родительских прав, чем нарушил принцип непосредственности судебного разбирательства (п.1 ст.157 ГПК РФ).
Допустил нарушения закона судья Фабричный И.Н. и при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению администрации Омсукчанского района к Купман Д.М., Поплавскому В.В. об ограничении в родительских правах и взыскании алиментов.
Принимая решение об удовлетворении иска, в нарушение п.4 ст.74 Семейного кодекса РФ судья в резолютивной части решения не разрешил вопрос о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
Решения судей по искам о взыскании денежных сумм в нарушение требований ст.ст.195, 198 ГПК РФ и разъяснений, данных в п.п.10, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», не содержат расчета сумм, подлежащих взысканию в пользу истца.
В практике Омсукчанского районного суда также отмечен случай принятия искового заявления с нарушением правил об исключительной подсудности гражданских дел, установленных ст.30 ГПК РФ.
Гражданское дело по исковому заявлению Нестерова А.Д. к Нестерову А.И., Нестеровой Л.К. о восстановлении срока для принятия наследства умершего Нестерова Д.А. рассмотрено Омсукчанским районным судом (судьей Фабричным И.Н.).
Однако в соответствии с ч.1 ст.30 ГПК РФ, принимая во внимание расположение наследуемой квартиры в г.Магадане, суду надлежало вынести определение о возврате искового заявления с разъяснением истцу его права обратиться с данным исковым заявлением в Магаданский городской суд.
Анализ гражданских дел, рассмотренных в отсутствие ответчиков, показал, что судьями не всегда предпринимаются все возможные и достаточные меры к их извещению (например, по гражданским делам по иску ОАО «Сбербанк России» к Соглаеву С.Е., по иску ОАО «АТБ» к Машкову А.М. - судья Фабричный И.Н.).
Качество работы Омсукчанского районного суда по рассмотрению гражданских дел за 5 месяцев 2015 года, как и по итогам 2014 года, составило 80%, что ниже среднеобластного показателя на 6%.
Резко снизились показатели качества работы судьи Фабричного И.Н. по рассмотрению гражданских дел.
Если по итогам 2014 года этот показатель составил 80%, то по итогам 5,5 месяцев 2015 года качество работы судьи Фабричного И.Н. по рассмотрению гражданских дел составляет 60%.
С 01 января по 01 июня 2015 года судьями Омсукчанского районного суда рассмотрено всего 5 дел об административных правонарушениях, одно из которых передано для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №8 Омсукчанского района (судья Фабричный И.Н. - 4 дела, судья Егоркина Г.В. - 1 дело).
Несмотря на незначительное количество дел, проверка выявила, что некоторые из них рассмотрены с нарушениями требований закона.
Например, судья Фабричный И.Н. принял к производству дело об административном правонарушении в отношении Лапиной Л.П.
Судом оставлено без внимания, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевшем, что является основанием к возвращению протокола.
Дело рассмотрено в отсутствие неизвещенного потерпевшего, с нарушениями правил назначения административного наказания.
Кроме того, в ходе изучения рассмотренных уголовных, гражданских и административных дел и материалов выявлены недостатки в протоколах судебного заседания, которые свидетельствуют либо о том, что протоколы подписываются судьями без прочтения, либо о проведении судебных заседаний с нарушениями процессуального закона.
Несмотря на указания о необходимости строгого соблюдения Инструкции по ведению судебного делопроизводства, каждый раз при проверках выявляются нарушения ее требований судьями и сотрудниками аппарата Омсукчанского районного суда.
В частности, в соответствии с положениями п.9.2.36. Инструкции в суды должны поступать сообщения из органов, занимающихся исполнением приговоров о принятии к исполнению постановлений, которые были вынесены судом в процессе исполнения приговора.
В нарушение этих требований в материалах в отношении Кузьмина К.В. об отмене условного осуждения, в отношении Букова Я.В. о продлении испытательного срока наказания, в отношении Челохсаева А.А. о возложении на осужденного дополнительной обязанности отсутствуют сведения об исполнении судебных решений.
Проверкой также установлено, что в нарушение п.п. 9.3.1., 9.3.2. Инструкции в Омсукчанском районном суде по гражданским делам взыскателю (прокурору) не направляются исполнительные листы, возлагающие на должника обязанность совершить определенные действия, после вступления в законную силу в тех случаях, когда решением установлен определенный срок для его исполнения.
Следует отметить, что ранее в ходе проведения проверок и оказания практической помощи Магаданским областным судом, внимание судей Омсукчанского районного суда обращалось на необходимость строго исполнения требований закона при отправлении правосудия и соблюдения положений Инструкции по делопроизводству.
Однако как показала проведенная проверка, несмотря на низкую нагрузку, судьи продолжают допускать нарушения закона, что свидетельствует о том, что судьями ранее указанные областным судом недостатки и замечания оставлены без внимания.
Являясь кураторами мирового судьи судебного участка №8 Омсукчанского района, председатель Омсукчанского районного суда Фабричный И.Н. и судья этого суда Егоркина Г.В. должны постоянно осуществляет контроль за соблюдением мировым судьей сроков рассмотрения дел, оказывать помощь по возникающим вопросам применения законодательства.
Однако проведенные областным судом и Управлением Судебного департамента проверки работы мирового судьи свидетельствуют о том, что систематическая методическая и практическая помощь мировому судье, назначенному на должность чуть более 1 года назад, судьями Омсукчанского районного суда не оказывается (копии справок по результатам проверок прилагаю).
Исходя из конституционно-правового статуса судей, реализующих публично-правовые цели правосудия, и положений п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 составной частью правовой системы Российской Федерации, подп. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судья должен рассматривать уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях в строгом соответствии с требованиями закона и правилами делопроизводства.
Председатель суда и судьи несут ответственность за организацию аппарата суда и выполнение работниками аппарата должностных обязанностей и должны требовать от них добросовестного отношения к своему делу.
В соответствии с ч.5 ст.11, ч.2 ст.12 Кодекса судейской этики судья, имеющий организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей (председатель суда, заместитель председателя суда) в своей профессиональной деятельности должен не только исполнять обязанности по отправлению правосудия, но и добросовестно выполнять возложенные на него административные полномочия, поддерживать высокий уровень профессиональной квалификации в сфере судебного администрирования и способствовать повышению эффективности исполнения служебных обязанностей другими судьями и работниками аппарата суда.
Судья должен поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, расширять профессиональные знания, совершенствовать практический опыт и личные качества, необходимые для исполнения своих обязанностей.
В нарушение приведенных требований председатель Омсукчанского районного суда Фабричный И.Н. не принимает необходимых мер по исправлению отмеченных областным судом нарушений закона и Инструкции по делопроизводству в своей работе, надлежащим образом не организует и не контролирует работу аппарата суда, не оказывает надлежащую помощь мировому судье судебного участка №8 Омсукчанского района.
Изложенное в представлении свидетельствуют о ненадлежащем отношении председателя Омсукчанского районного суда Фабричного И.Н. к своими служебным обязанностям.
Обсудив представление, выслушав пояснения председателя Магаданского областного суда Чижовой В.К., заместителя председателя Магаданского областного суда Лапшина П.В., и.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Ечина А.А., и.о. начальника Управления судебного департамента в Магаданской области Гончаровой Т.В., куратора Омсукчанского районного суда судьи Магаданского областного суда Большаковой М.Н., заслушав пояснения председателя Омсукчанского районного суда Фабричного И.Н., который с обстоятельствами, изложенными в представлении согласился и пояснил, что сделал для себя соответствующие выводы, Совет судей Магаданской области,
ПОСТАНОВИЛ:
ограничиться обсуждением представления председателя Магаданского областного суда Чижовой В.К. о нарушениях, допущенных председателем Омсукчанского районного суда Фабричным И.Н. при исполнении своих профессиональных обязанностей;
обратить внимание председателя Омсукчанского районного суда Фабричного И.Н. на необходимость исключения фактов нарушения норм действующего Федерального законодательства при вынесении судебных постановлений, а также соблюдения требований Инструкции по судебного делопроизводству в районном суде.
Поиск
Войти
Совет судей